近日，賽迪顧問園區經濟研究中心發布了《2023園區高質量發展百強研究報告》，該報告全面評估了我國園區的發展水平，以國家高新區和國家級經開區為代表的園區已經從最初的“試驗田”逐步發展成為經濟增長的“壓艙石”。

2023園區高質量發展百強中，山東有7家入圍，分別是青島經濟技術開發區（第17位）、濟南高新技術產業開發區（第19位）、青島高新技術產業開發區（第27位）、煙臺經濟技術開發區（第28位）、濰坊高新技術產業開發區（第47位）、威海火炬高技術產業開發區（第58位）、淄博高新技術產業開發區（第70位）。

園區高質量發展的新格局

《2023園區高質量發展百強研究報告》顯示，百強園區中，52家國家高新區的企業營業收入達379336億元，占所有國家高新區企業營業收入的77%；高新技術企業數量達92714家，占所有國家高新區高新技術企業數量的81%；上繳稅費達15295億元，占所有國家高新區上繳稅費的72%；出口額達42264億元，占所有國家高新區的81%。

其中，生產總值超過1000億元的園區共有54個，較上年增長6個；擁有高新技術企業數量超過300家的園區共計67個，較上年增長2個；進出口額超過500億元的園區共有49個，較上年增長9個。

百強園區中，入圍數量、進位情況、經濟總量等反映出了我國區域發展不平衡態勢逐漸放緩。

從區域分布看，2023年東部、中部、西部、東北入圍園區數量分別為57、21、15、7家，相比2022年，東部減少1席，中部增加1席，東北、西部數量仍較少。

從經濟總量看，2022年、2023年東部入圍經開區GDP分別是中西部的1.78倍、1.71倍，東部入圍高新區企業營業收入分別是中西部的1.82倍、1.73倍，差距仍較大但有所減小。此外，東部與中西部國家經開區在進出口額、實際利用外資等關鍵指標上的差距均有不同程度的縮小。

從進位情況看，以湖北、安徽、江西等為代表的中部地區進位較為明顯，西部進位不明顯。東部地區中，江蘇、山東和浙江腰部和尾部入圍園區位次有不同程度的下滑。

總之，東部地區強者恒強，中部地區總體實力持續提升，而西部地區的省會城市頭部園區相對穩定，但整體呈略有下滑態勢。

園區發展的江蘇經驗

7月上旬，習近平總書記來到江蘇蘇州、南京等地考察調研，并要求江蘇在推進中國式現代化中走在前、做示范，譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章，同時要求各地全面把握中國式現代化的科學內涵和本質要求，立足實際，發揮自身優勢和特色，穩步前進，把中國式現代化的美好圖景一步步變為現實。

對于江蘇的殷切期望，源于江蘇在全國經濟中占有舉足輕重的地位，是引領中國經濟發展的中堅力量之一。在2023年園區高質量發展百強中，江蘇省獨占19席，其后依次為廣東省、浙江省、湖北省、山東省，入榜園區數量分別為9席、8席、8席、7席。前三十排名中，江蘇省占6席，在發展質量和數量方面保持高位，與廣東省（4席）、山東省（4席）共同組成園區百強的“頭部陣營”。

以園區百強排名第四的蘇州工業園為例，1994年，中國、新加坡共同簽署《關于合作開發建設蘇州工業園區的協議》，將新加坡先進的城市規劃、管理體制、產業發展等方面應用到自身的建設中，自此開啟了蘇州工業園區的騰飛之路。

上世紀90年代，全國各地的園區項目建設可謂如火如荼，蘇州工業園雖然起步不算早，但當其他園區大多以工業集中區思路來打造的時候，蘇州工業園卻謀劃要建一個功能復合、業態多元的產業新城，初始規劃就有了力壓群雄之姿。

回顧29年的發展歷程，作為探路先鋒的蘇州工業園在全國開創了多個“第一”。例如，蘇州工業園是中國第一個建立一站式服務中心的園區，通過打破各部門權利“藩籬”，將原來需要蓋幾十個公章的批文變成幾個前臺服務人員的例行工作，提高了政府審批效率；它也是中國第一個建立創業投資引導基金的園區，通過引導社會資本進入創業投資領域，支持科技創新和產業升級，推動“中國創造”的發展；它還是中國第一個建立制造業轉型升級示范區的園區，通過推動制造業向高端化、智能化方向發展，走出了一條具有特色的制造業發展之路；蘇州工業園區也是中國第一個建立智慧城市的園區，通過推進城市管理、公共服務、環境保護等方面的智能化建設，提高城市管理和服務水平。

2022年，蘇州工業園完成地區生產總值約3516億元，吸引了100多家世界500強企業，集聚了2400多家國家級高新技術企業，培育了科創板上市公司17家，并在商務部國家級經開區綜合發展水平考評中實現“七連冠”。

在中國開創了多個“第一”的蘇州工業園，這些“第一”彰顯了江蘇經濟的獨特魅力和創新精神，也為中國的發展做出了重要的貢獻。

青島園區如何實現新突破

在2023園區高質量發展百強中，青島共有2家上榜，分別是青島經濟技術開發區（第17位）、青島高新技術產業開發區（第27位）。相較去年，青島經濟技術開發區排位上升1位（去年第18位），這也展現出了青島園區較強的實力和發展潛力。

近年來，青島工業園區建設在多個方面取得了顯著進展，推動了產業升級、科技創新、綠色發展和國際化合作等方面的發展，為青島市的經濟社會發展做出了重要貢獻。然而，面對全國乃至全球的競爭，青島園區如何實現高質量突圍，成為當下需要思考和解決的問題。

首先，青島園區需要提升自身創新能力。創新是推動園區發展的關鍵因素，青島園區需要加強與高校、科研機構的合作，鼓勵企業加大研發投入，推動技術創新和產品創新。同時，要注重培育良好的創新環境，提供更加便捷、高效的服務，吸引更多的創新人才和企業落戶，打造具有競爭力的創新型園區。

其次，青島園區需要加強產業轉型升級。隨著全球經濟的變化和市場競爭的加劇，青島園區需要不斷調整產業結構，推動產業向高端化、智能化、綠色化方向發展。要加大對新興產業和高端制造業的支持力度，積極引進優質項目和龍頭企業，推動傳統產業向高附加值、高技術含量方向升級。同時，要注重培育產業集群，發揮園區的優勢和特色，形成多元化、綜合性的產業體系。

第三，青島園區需要優化營商環境。營商環境是影響園區發展的重要因素，青島園區需要進一步簡化審批流程、優化政策措施、提高服務質量，為企業提供更加便捷、高效、優質的營商環境。同時，要加強知識產權保護，保障企業的合法權益，打造公平、公正、透明的市場環境。

第四，青島園區需要加強國際合作與交流。在全球經濟一體化的趨勢下，青島園區需要積極參與國際合作與交流，拓展國際市場和資源，推動園區實現更高水平的發展。要與國際知名企業、機構建立合作關系，吸引海外投資和項目落戶，推動園區企業在國際市場上實現更大的發展和突破。

最后，青島園區需要注重可持續發展。在經濟發展的同時，青島工業園區需要重視環境保護和可持續發展，推動經濟、社會和環境的協同發展。要加強環保設施建設，提高資源利用效率，減少環境污染和生態破壞。同時，要積極推廣綠色發展理念，引導企業采用環保、節能等新技術和新產品，實現經濟效益和環境效益的雙贏。

總之，入圍2023園區高質量發展百強是對青島園區的肯定和激勵，青島園區需要在現有基礎上不斷提升自身實力和競爭力，實現高質量突圍。只有在創新、產業升級、營商環境、國際合作與交流以及可持續發展等方面下功夫，才能為青島乃至全國的經濟社會發展做出更大的貢獻。

青島財經日報/首頁新聞記者 孫夢

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