8月11日，青島膠州市舉行“關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（第一批）”新聞發(fā)布會，發(fā)布了最新推出的優(yōu)化營商環(huán)境20條措施。營商環(huán)境是一座城市的“軟實力”，也是經(jīng)濟發(fā)展管根本、管長遠(yuǎn)的核心競爭力。《若干措施》的研究出臺，是膠州市深化政策供給，全方位惠企便民的具體實踐，對于進一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境具有重要意義。

發(fā)布會現(xiàn)場

20條新舉措重點聚集四個方面

“我們著眼創(chuàng)新深化、改革攻堅，在優(yōu)化營商環(huán)境上拿出新思路、新制度、新舉措，啃硬骨頭、闖深水區(qū)。比如我們的‘用地清單制’改革，通過政府部門的提前介入，減少項目單位的辦事環(huán)節(jié)，進一步壓縮審批時限，降低辦事成本。再比如，跨境電商聯(lián)合賦能機制，通過整合商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)和屬地鎮(zhèn)街等單位職能，為傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商開展協(xié)同服務(wù)。通過這20項新舉措，真正讓企業(yè)感受到新變化，讓群眾享受到新實惠。”膠州市行政審批服務(wù)局局長郝世波表示，第一批《若干措施》共20條，重點聚焦4個方面。

優(yōu)服務(wù)。著眼優(yōu)化升級為企服務(wù)，堅持企業(yè)有所需、政府有所應(yīng)，主動服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、高效服務(wù)，提出提升平臺服務(wù)企業(yè)效能、實行不動產(chǎn)登記集成改革、強化金融服務(wù)供給、完善政務(wù)服務(wù)中心功能、支持企業(yè)“走出去”拓展市場5項措施。

降成本。著眼打造環(huán)節(jié)更少、流程更優(yōu)、時限更短、成本更低的審批服務(wù)環(huán)境，深入推進減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減費用“四減”，提出優(yōu)化施工許可辦理、優(yōu)化環(huán)評審批流程、提升審批服務(wù)質(zhì)效、升級公共資源交易服務(wù)4項措施。通過上述措施，可實現(xiàn)企業(yè)開工提前30天，項目建設(shè)提速60%以上，工程建設(shè)項目驗收時間減少18個工作日以上，審批時限壓縮至法定時限的20%以內(nèi)，為投標(biāo)企業(yè)減少年資金占用6億元。

促創(chuàng)新。著眼創(chuàng)新深化、改革攻堅，在優(yōu)化營商環(huán)境上拿出新思路、新制度、新舉措，啃硬骨頭、闖深水區(qū)，提出創(chuàng)新實施“用地清單制”改革、加強政務(wù)服務(wù)隊伍專業(yè)化建設(shè)、創(chuàng)新跨境電商聯(lián)合賦能機制、實施部門聯(lián)合檢查、開展行政復(fù)議助力企業(yè)發(fā)展試點、開展涉案企業(yè)合規(guī)改革6項措施。

強保障。著眼讓企業(yè)投資放心、經(jīng)營安心、發(fā)展順心，全力以赴為企業(yè)做好服務(wù)保障，營造良好發(fā)展環(huán)境，提出加強企業(yè)用工保障、推行柔性監(jiān)管和柔性執(zhí)法、提升涉企審判效率、提升作風(fēng)能力、強化監(jiān)督保障5項措施。

優(yōu)化服務(wù)讓企業(yè)感受新變化

記者獲悉，膠州市創(chuàng)新搭建的“工賦上合·惠企e家”云平臺，已于2023年1月11日正式上線。平臺聚焦企業(yè)最關(guān)心的惠企政策落實兌現(xiàn)和企業(yè)訴求收集辦理兩大方向，開發(fā)建設(shè)政策直達指南針、免申即享一碼通、企業(yè)訴求直通車、產(chǎn)業(yè)云腦小百科四個板塊。截至目前，平臺共有10016家企業(yè)注冊使用，收錄各類涉企政策356項，累計發(fā)布各類涉企信息301條，為537家企業(yè)“免申即享”兌現(xiàn)資金2.1億元。

“用地清單制”是指土地供應(yīng)后，由原本需要由土地使用權(quán)人自行辦理地質(zhì)災(zāi)害危險性、地震安全、壓覆礦產(chǎn)等調(diào)查評估，以及文物、歷史建筑保護對象、古樹名木等現(xiàn)狀普查事項，調(diào)整為由相關(guān)責(zé)任單位提前組織完成，并匯總形成用地清單，在土地交付時一并交付用地單位，作為項目審批管理、技術(shù)審查的主要依據(jù)。

膠州市在推進“用地清單制”改革中，積極搭建“用地清單”信息系統(tǒng)，并與“工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”互聯(lián)互通，共享清單信息，為部門協(xié)同、簡化審批提供支撐。牽頭部門督促相關(guān)部門單位及時上傳地塊評估、評價和普查等意見，形成“用地清單”一覽表，明確管理意見或要求。膠州市土地儲備整理中心通過“市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”收集、匯總各行業(yè)主管部門、公共服務(wù)企業(yè)提供的管理清單，以此作為項目報建審批、技術(shù)審查、驗收等環(huán)節(jié)的主要依據(jù)，相關(guān)責(zé)任單位原則上不得增加清單外的要求。

以要素集成提升項目落地轉(zhuǎn)化率

據(jù)了解，膠州市深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境暨“項目落地年”專項行動開展以來，膠州市委高度重視，頂格推進，錨定政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、要素環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、招引質(zhì)效、項目建設(shè)等“八個專項提升行動”，奮勇爭先，加快打造國內(nèi)一流營商環(huán)境新高地。

上半年，全市新簽約項目212個，投資總額1945.17億元，同比增加567億元，增幅41.45%。其中，新簽約青島智慧算力中心等50億元以上項目9個。全流程保障重點項目建設(shè)。以“項目落地年”活動為契機，全力推動項目快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)。加快推進總投資4760.6億元的256個億元以上項目建設(shè)，上半年232個項目開工在建，開工在建率90.6%；174個項目入庫納統(tǒng)，在建項目納統(tǒng)率75%；累計完成投資629.7億元，占年度計劃的62.9%。全力推動省市重點項目建設(shè)，62個省、青島市級重點項目全部開工，完成投資376.5億元，占年度計劃81.5%。山東省高質(zhì)量發(fā)展重大項目建設(shè)現(xiàn)場推進會青島市分會場在我市舉辦。在青島市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展項目觀摩評分中位居第一位。

下一步，膠州市將在抓好第一批政策落實落地的基礎(chǔ)上，按照“研究一批、試點一批、成熟一批、總結(jié)一批”的原則，持續(xù)推出第二批、第三批惠企政策，在保證工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性、有效性的同時，全力幫助企業(yè)拓市場、找訂單、降成本，讓企業(yè)真真正正得到實惠，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞 記者 辛小麗 通訊員 劉偉 崔飛

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