8月21日，青島市行政審批服務(wù)局召開新聞發(fā)布會，記者從會上獲悉，今年以來，青島市行政審批服務(wù)局聚力“高效”和“辦成”，強(qiáng)化市區(qū)一體、協(xié)同聯(lián)動，積極推動政務(wù)服務(wù)供給和需求有效銜接，先后爭取國家層面和省級層面改革試點(diǎn)10余項(xiàng)，推出市區(qū)兩級改革事項(xiàng)任務(wù)清單，相關(guān)改革創(chuàng)新已取得初步成效。

利用改革思維 助力“企事有解”

聚焦企業(yè)全生命周期，以改革的思維破解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展難題。在市場準(zhǔn)入方面，完成個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”改革。改革之前，首先需要把個體工商戶注銷，成立日期、名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等都要變，所有的證照和資質(zhì)手續(xù)都要重新辦，后續(xù)還要跑稅務(wù)、社保等多個部門辦理業(yè)務(wù)。改革之后，經(jīng)系統(tǒng)互聯(lián)和“數(shù)據(jù)代跑”，申請人只需在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上提出轉(zhuǎn)型申請，即可“直接變更、一次辦好”。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)營主體登記注冊代理服務(wù)管理改革試點(diǎn)，上線動態(tài)實(shí)名管理系統(tǒng)，規(guī)范代理服務(wù)行為。

在陪伴成長方面，健全企業(yè)訴求精準(zhǔn)響應(yīng)機(jī)制，會同市民營經(jīng)濟(jì)局成立“青益企”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化開展“一線聯(lián)企助力”行動，線上線下參與企業(yè)、商協(xié)會、個體工商戶等4000余家。依托青島營商環(huán)境會客廳，圍繞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招標(biāo)投標(biāo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線等主題開展政企交流活動40余場次，積極回應(yīng)關(guān)切、解決訴求。在降低成本方面，優(yōu)化升級“青e見”數(shù)字評標(biāo)系統(tǒng)，近3700個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“線下不見面、線上面對面”。通過信用減免保證金，全面推廣電子保函應(yīng)用，今年上半年釋放流動資金近27億元，現(xiàn)金替代率超過90%。

緊盯企業(yè)需求 拓展“增值服務(wù)”

堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，推動政務(wù)服務(wù)從普惠型基礎(chǔ)服務(wù)向定制化、個性化增值服務(wù)轉(zhuǎn)變。聚焦企業(yè)個性化需求，推廣“定制服務(wù)”模式。持續(xù)放大全國“人民滿意的公務(wù)員”張大為工作室平臺效應(yīng)，為企業(yè)提供疑難問題定制化服務(wù)方案260余個。在此基礎(chǔ)上，探索“兜底服務(wù)”模式，盤活各層面涉企服務(wù)資源，組建營商企服“金牌團(tuán)隊(duì)”，常態(tài)化為企業(yè)提供全生命周期問題解決的兜底服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)在辦事過程中“找最少的部門、跑最少的路、花最少的時間、交最少的材料”。著眼項(xiàng)目全生命周期，進(jìn)一步發(fā)揮重大項(xiàng)目服務(wù)“金牌團(tuán)隊(duì)”作用。

為省市縣重點(diǎn)建設(shè)類項(xiàng)目定制審批服務(wù)清單，梳理服務(wù)路徑，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)600余個，有力推動浮山灣總部基地、國信冰雪運(yùn)動館等項(xiàng)目順利開工建設(shè)。

強(qiáng)化數(shù)字賦能 推動政務(wù)服務(wù)“高效辦成”

政府的“高效”和企業(yè)群眾的“辦成”都離不開新技術(shù)的支撐。在咨詢端，打造“青易問·云客服”，構(gòu)建“AI客服主答+人工專員兜底”的服務(wù)新模式。上線后，咨詢應(yīng)答從8小時在線升級為24小時在線，響應(yīng)效率提升90%。在辦理端，探索DeepSeek大模型在事項(xiàng)查詢、辦理申請、審核反饋等各環(huán)節(jié)應(yīng)用，推出“建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可”等13個“邊聊邊辦”場景，實(shí)時理解企業(yè)群眾辦事需求，實(shí)現(xiàn)表單“智能預(yù)填”、材料“智能預(yù)審”，讓企業(yè)群眾“聊著天辦成事”。

在服務(wù)端，優(yōu)化線上辦事渠道，規(guī)范“一件事”線上運(yùn)行，按企業(yè)和個人不同階段，升級“高效辦成一件事”線上專區(qū)，常態(tài)化開展“我陪群眾走流程”活動，確保好辦易辦，群眾愿用會用。

下足“繡花功夫” 提升“服務(wù)溫度”

加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)場所精細(xì)化管理，優(yōu)化整合綜合窗口、做優(yōu)做強(qiáng)專業(yè)窗口，提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)。為破解群眾辦事“盲目跑”“多頭問”等難題，創(chuàng)新“人機(jī)協(xié)作”服務(wù)模式，建立總服務(wù)臺統(tǒng)一入口、各專區(qū)高效聯(lián)動的“1+N”幫辦機(jī)制。上線青島市民中心“數(shù)字人”助手，提供問答式引導(dǎo)等幫辦服務(wù)。聚焦企業(yè)群眾差異化辦事需求，落實(shí)濟(jì)青都市圈聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，配備“百事通”幫辦團(tuán)隊(duì)，提供手把手、肩并肩的幫辦服務(wù)。開展出入境、不動產(chǎn)、公積金等專場服務(wù)21場次，為老年人等特殊群體提供定制化上門服務(wù)2000余次，提供延時、錯峰服務(wù)9.8萬余次。全面推動線下辦事規(guī)范提升，統(tǒng)籌做好2025年“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單落地，完善“一件事”線下運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一窗口、指南、咨詢問答、疑難問題幫辦等工作，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

聚焦基層 打造營商環(huán)境“主陣地”

今年以來，各區(qū)（市）、重點(diǎn)功能區(qū)行政審批服務(wù)部門立足實(shí)際，創(chuàng)新路數(shù)打法，推出了一系列利企便民的改革舉措。為更好突出典型引路，青島市行政審批局選取了12個案例，向全市復(fù)制推廣。

市南區(qū)以優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)賦能樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過匯聚市－區(qū)－街三級服務(wù)資源，整合政府、社會等多方服務(wù)力量，建立“政務(wù)服務(wù)+”聯(lián)盟，不斷創(chuàng)新樓宇服務(wù)機(jī)制、持續(xù)提升樓宇服務(wù)能級。

市北區(qū)打造特色街區(qū)政務(wù)服務(wù)示范點(diǎn)。選取登州路啤酒街等特色街區(qū)，嵌入式打造“街區(qū)政務(wù)服務(wù)示范點(diǎn)”，為新入駐的中小企業(yè)及個體工商戶，提供從選址落戶、登記注冊、經(jīng)營許可到發(fā)展壯大的全方位、全周期服務(wù)。

李滄區(qū)打造區(qū)街一體的數(shù)智化政務(wù)服務(wù)綜合體。通過一體化、數(shù)智化手段，整合區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和各街道便民服務(wù)中心，統(tǒng)一人員管理、數(shù)據(jù)治理、效能量化，向基層延伸數(shù)智化管理模式。

嶗山區(qū)應(yīng)用大模型技術(shù)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)“虛擬大廳”場景。打造立體化、沉浸式、交互式的VR全景辦事大廳，延伸“網(wǎng)上辦”“指尖辦”觸角，推動政務(wù)服務(wù)從“被動響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動引導(dǎo)”。

青島西海岸新區(qū)依托社會合作網(wǎng)點(diǎn)升級政務(wù)服務(wù)“就近辦”。通過在有條件、有需求的園區(qū)、樓宇、商超、銀郵等企業(yè)群眾密集場所設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)，配套商事改革、營商環(huán)境小站、政務(wù)服務(wù)“視頻辦”等便民利企舉措，拓展新區(qū)“一站式、零距離、高效率”的政務(wù)服務(wù)圈。

城陽區(qū)“云幫辦”助力企業(yè)群眾線上辦事更高效。依托政務(wù)服務(wù)一件事“城事通”智辦平臺，推出“視頻+語音”云幫辦服務(wù)，集成掌上預(yù)約取號、連線視頻交流、實(shí)時共享屏幕、材料云端預(yù)審等核心功能，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“遠(yuǎn)程預(yù)約－實(shí)時指導(dǎo)－在線修正－即時受理－服務(wù)評價”全流程閉環(huán)管理。

即墨區(qū)特色服務(wù)助推綠色能源新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)行政審批服務(wù)系統(tǒng)骨干力量，為綠色能源新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配備服務(wù)專員，繪制定制化服務(wù)清單，提供靠前主動、全程跟蹤和“吹哨報到”服務(wù)。

膠州市打造“1530”政務(wù)服務(wù)圈推動基層政務(wù)服務(wù)擴(kuò)能提質(zhì)。通過統(tǒng)一場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理運(yùn)行、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，完成域內(nèi)12個鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心迭代升級，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事路程縮短至主城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘以內(nèi)。

平度市探索租賃土地快速審批服務(wù)模式。印發(fā)《租賃土地辦理工業(yè)項(xiàng)目審批手續(xù)的實(shí)施辦法（試行）》，允許企業(yè)憑租賃合同辦理工程審批手續(xù)，盤活閑置工業(yè)、倉儲用地及集體經(jīng)營性建設(shè)用地資源，破解土地指標(biāo)緊缺制約。

萊西市打造游戲游藝產(chǎn)業(yè)“一機(jī)一碼”審管聯(lián)動新模式。通過強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能、優(yōu)化審批流程、加強(qiáng)審管互動，有效提升游戲游藝設(shè)備審批質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)許可審批、市場管理、執(zhí)法監(jiān)督全鏈條無縫銜接、高效協(xié)同。

青島自貿(mào)片區(qū)推行經(jīng)營主體登記注冊代理服務(wù)規(guī)范化改革。通過構(gòu)建“事前信用承諾、事中智慧監(jiān)管、事后聯(lián)合懲戒”的全鏈條管理體系，保護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益，形成政府有效監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范發(fā)展、企業(yè)切實(shí)受益的高質(zhì)量發(fā)展格局。

青島高新區(qū)整合政務(wù)服務(wù)資源精準(zhǔn)惠企便民。依托區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，探索集成化政務(wù)服務(wù)模式，構(gòu)建具有高新特色的政務(wù)服務(wù)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由“分散”向“集成”的升級。

政務(wù)服務(wù)工作身處營商環(huán)境建設(shè)最前線，下一步，青島市行政審批服務(wù)系統(tǒng)將持續(xù)錘煉一流作風(fēng)、鍛造一流隊(duì)伍、鑄就一流事業(yè)，為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能貢獻(xiàn)力量。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 黃元暉

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