10月24日，青島市人大常委會舉行代表建議辦理情況新聞發(fā)布會。記者在會上獲悉，今年以來市人大代表共提出代表建議590件，除3件建議正在辦理外，其余均已辦復。經(jīng)代表測評，建議辦理平均落實率為92.1%。

青島市人大常委會將代表建議工作作為“回應社會關切、踐行人民至上、推動改革發(fā)展”的重要抓手，以創(chuàng)新的思維、方法和舉措，構建閉環(huán)督辦體系，力促代表建議更好轉化為促發(fā)展、惠民生的實際舉措。

青島市政府高度重視人大代表建議辦理工作，把辦理好代表建議作為政府依法履職盡責、自覺接受監(jiān)督、改進提升工作的重要途徑。據(jù)悉，今年青島市政府系統(tǒng)共承辦會時代表建議485件，平時代表建議34件，共計519件，落實率達到92.5%。

創(chuàng)新督辦體系 推動代表建議“提得準、交得實、辦得好”

強化組織領導，擰緊責任“壓力閥”。青島市人大常委會主任會議2次專題部署，建立“常委會領導領銜督辦重點建議”機制，由常委會領導跟蹤問效。青島市政府實行“分管副市長包案”，法檢系統(tǒng)由分管領導協(xié)調難點。各承辦單位構建“主要領導負總責、分管領導具體抓、綜合部門統(tǒng)籌、業(yè)務部門承辦”責任體系，將辦理工作與業(yè)務工作同部署，代表建議工作的針對性、協(xié)同性、全面性、實效性進一步增強。

嚴把建議質量關，夯實辦理“基礎樁”。組織代表團、專委會聯(lián)合審核，對75件建議提出修改意見，23件相近建議合并辦理，推動建議更精準。通過“人大代表隨手拍”平臺，引導代表在日常履職中隨時提建議，反映民情。印發(fā)《議案建議提交工作指南》，為代表訂閱政策匯編、優(yōu)化人大數(shù)字化平臺，全方位支撐高質量提交建議。

規(guī)范辦理流程，織密機制“保障網(wǎng)”。印發(fā)《關于進一步規(guī)范代表建議工作流程的通知》，明確“收集與提出——審核與交辦——辦理與答復——督辦與測評”四環(huán)節(jié)閉環(huán)要求；推動各單位健全內部制度，如青島市應急管理局“責任落實雙保險”、青島市自然資源和規(guī)劃局等將辦理工作納入考核。代表工委聯(lián)合市政府辦公廳舉辦專題培訓班，對200余名承辦人員開展“接收分辦、溝通調研、答復反饋”全流程培訓，提升專業(yè)化水平。

深化溝通協(xié)調，架起民意“連心橋”。通過座談、走訪等方式主動聽代表意見，確保“代表想法”與“辦理實際”同頻。例如，青島市城市管理局召開“建議辦理懇談會+實地觀摩”；青島市交通運輸局開展“人大代表面對面”；青島市人力資源和社會保障局、青島市市場監(jiān)管局等通過“領導上門面復”“專題座談會”通報進展；法檢兩院創(chuàng)新“代表專題調研”，邀請代表參與建議辦理，以“開門辦案”獲認可。

加大督辦力度，激活落實“助推器”。堅持精準篩選督辦建議，緊扣市委重大決策和常委會年度重點，精準篩選29件“民生類”“發(fā)展類”重點督辦建議，明確要求在兩個“高質量”上下功夫，著力提升建議落實率。堅持領導帶頭督辦，青島市人大常委會領導深入一線督查，累計開展現(xiàn)場督導10余次。堅持歸口督辦，人大各有關專門委員會通過會商辦理方案、聽取工作匯報、定期調度進展、開展現(xiàn)場督辦等方式，強化建議辦理與落實成效。堅持多方聯(lián)動督辦，代表工委與市政府辦公廳聯(lián)合審查監(jiān)督，參與面復工作10余次，并召開4次座談會，主動聽取代表意見建議。堅持攻堅克難督辦，針對30件落實率不高、代表不是很滿意的建議，組織第三方專家開展評估論證；對其中的21件建議啟動“二次辦理”并實行掛牌督辦，推動難點問題有效解決。堅持跟蹤問效督辦，開展建議辦理“回頭看”，對“計劃解決”類建議建立專項清單，重點督查25件需持續(xù)推進事項，確保辦理工作見實效。

以釘釘子精神抓建議辦理落實 件件有著落事事有回音

強化政治擔當，部署推進扎實有效。今年以來，青島市政府常務會議先后兩次研究部署代表建議辦理工作，聽取情況匯報,督促辦理落實。對代表關注度高、群眾期盼熱切、對改進政府工作具有重要推動作用的建議，如：以“智慧海洋”建設助推海洋經(jīng)濟發(fā)展、以精細管理提升物業(yè)服務質效、以政策優(yōu)化落實軍屬優(yōu)待等，由市政府分管領導重點包案、頂格推進，并通過專題部署、現(xiàn)場調研、會議調度、批示督辦等多種方式，指導推動各分管領域建議辦理工作深入開展。青島市政府系統(tǒng)各部門各單位強化責任擔當，細化方案措施，密切協(xié)同聯(lián)動，有力推動代表建議落地落實。

聚焦重點建議，增強辦理工作質效。以重點督辦推動政府決策落實，把重點建議辦理工作作為推動政府決策落實，提升政府工作效能的重要抓手。以重點督辦保障重點項目落地，將代表建議與市委、市政府重點工作相結合，統(tǒng)籌研究，科學施策。以重點督辦破解發(fā)展難點堵點，堅持以“辦好一件建議”，推動“解決一類問題”“提升一個領域”。

完善工作機制，溝通聯(lián)系更為緊密。持續(xù)完善“四方聯(lián)動”工作機制，堅持問題導向，構建“代表提、人大督、政府辦、社會評”責任閉環(huán)，聚焦社會治理、民生保障等代表和群眾關切的重點領域，開展聯(lián)合督辦和面復活動17次。青島市公安局“全力構建反電信網(wǎng)絡詐騙安全網(wǎng)”，青島市醫(yī)保局“提高農村老人和特殊病人群醫(yī)療費用報銷比例”等工作舉措和成效獲得代表和群眾的認可。建立健全全過程跟蹤問效機制，辦理前積極與代表溝通，近距離傾聽代表意見建議；辦理中主動邀請代表現(xiàn)場參與，定期通報辦理進展，自覺接受監(jiān)督，積極推動問題解決；辦結后及時向代表反饋結果。同時，對辦理結果不滿意的，青島市政府辦公廳組織開展建議辦理第三方（專家）評估，依據(jù)評估結果，扎實有效推動“二次辦理”，通過“部門現(xiàn)場答辯”和“代表實地問效”等方式，充分聽取專家建議，深入了解代表訴求，強化承辦部門主體責任，做深做實建議辦理“后半篇文章”。截至目前，青島市政府系統(tǒng)承辦的21件需“二次辦理”的建議均已辦結，辦復率和滿意率均達到100%。

加強能力建設，辦理效能整體提升。加強隊伍建設，組織舉辦青島市政府系統(tǒng)建議辦理工作培訓班，開展業(yè)務研討交流，切實將學習成果轉化為提升建議落實率和代表滿意率的實際能力。注重經(jīng)驗總結，常態(tài)、動態(tài)匯總建議辦理過程中的好經(jīng)驗、好做法，形成了一批效果好、方法新、可復制推廣的優(yōu)秀案例。強化媒體宣傳，由市政府辦公廳牽頭，聯(lián)合各承辦單位與青島電視臺共同推出專題欄目《已辦結！》，圍繞重點督辦建議和熱點難點問題的辦理情況，進行多視角、全鏈條的跟蹤報道，全景式展現(xiàn)建議從提出、交辦、研究、辦理到落地的完整過程，有效擴大了代表建議及辦理工作的社會影響力。

下一步，青島市將不斷健全政府系統(tǒng)辦理代表建議工作長效機制，將著力點放在解決問題抓落實上，推動常態(tài)化聯(lián)系溝通，使代表建議辦理更精準對接發(fā)展所需、群眾所盼。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 黃元暉

責任編輯：王海山